Адміністративні договори: невідомі та суперечливі питання українського законодавства

2024

Аналітично-порівняльне правознавство, Iss 4 (2024)

Вказується, зміни у підходах та принципах ад­міністративного права вплинули майже на усі ча­стиницієї галузі права. І адміністративні догово­ри у цьому питанні не є винятком. Ще донедавна вважалося, що договірний інструмент у право­відносинах притаманний переважно приватному праву, де сторони є рівними та відповідно можуть домовлятися, а досягнуті домовленості фіксува­ти у договорах. Публічно-правовою сферою, де сторони є рівноправними та традиційно уклада­ються договори, є сфера міжнародного права та міждержавних відносин. Субординаційні адміні­стративні відносини до таких не належали та не розглядалися як сфера можливого застосування договірних інструментів. У статті досліджено важливі питання сутнос­ті та характеристик адміністративних договорів, вимог, що до них висуваються, які є важливими у процесі напрацюванні наукових позицій для належного їх нормативного врегулювання. Встановлено, що до ознак адміністративних договорів можна віднести наступні: як мінімум одним із суб’єктів укладення адміністративного договору повинен бути суб’єктом владних по­вноважень; адміністративний договір ґрунтуєть­ся на волеузгодженні сторін; предметом догово­ру є взаємні права та обов’язки його учасників у публічно-правовій сфері; адміністративний договір укладається на підставі закону, проте формальна вимога до назви адміністративного договору відсутня, це може бути договір, угода, протокол, меморандум та інша назва. Також у статті обґрунтовано, що адміністра­тивні договори за юридичними властивостями можуть бути як нормативні, так і індивідуальні. Недостатність нормативного регулювання поро­джує складності відмежування адміністративних договорів від інших видів. Все ж основною оз­накою для відмежування адміністративних договорів від інших видів договорів є характер правовідносин, тобто предмет самого договору. Адміністративний договір є правовим актом, що визначає взаємні права та обов’язки його учас­ників у адміністративно-правовій сфері, тобто сфері, що регулюється нормами адміністратив­ного, а не іншими галузями права. Визначено, що за відсутності спеціально­го законодавства щодо адміністративних дого­ворів, до них застосовуються загальні вимоги приватного права та вимоги адміністративного права щодо компетенції, форми, змісту та про­цедури. До вимог, які продиктовані положення­миадміністративного права, належать наступні: обмеженість компетенцією; письмова форма, особливості вибору договірної сторони.

article

English
Ukrainian

Uzhhorod National University, 2024.

адміністративний договір, предмет адміністративного договору, адміністративний орган, публічний інтерес, компетенція, Law in general. Comparative and uniform law. Jurisprudence, K1-7720